Barcelona, 14 de diciembre de 2010. La Federación de Asociaciones de Farmacias de Cataluña (FEFAC) ha presentado una denuncia ante la Comisión Europea por la limitación de descuentos impuesta por el RDL 4/2010 de racionalización del gasto farmacéutico. Esta medida, que ya fue anunciada el pasado mes de abril, se enmarca en el conjunto de acciones realizadas por parte de la empresarial contra los recortes a las farmacias que viene aprobando el Gobierno.
El RDL 4/2010 fijó un límite a los descuentos por volumen de compras entre farmacias y sus proveedores, impidiendo negociarlos libremente. Sin embargo, cuando las farmacias compran medicamentos a laboratorios y distribuidores, actúan como operadores privados, sin que la Administración obtenga beneficio o pérdida por los descuentos pactados. Puesto que los descuentos no afectan a las cuentas públicas, sino que quedan exclusivamente en el ámbito privado, no existe ninguna razón objetiva que justifique cortar la libertad de pacto entre farmacias y sus proveedores.
Cabe destacar que, al utilizar el Gobierno la figura del Real Decreto-Ley para imponer esta limitación, las únicas vías existentes por las que optar son la inconstitucionalidad o la denuncia ante la Comisión Europea. FEFAC acude a esta última porque en los Tribunales de la Unión Europea existen precedentes que prohíben las limitaciones de descuentos que ahora se imponen. “Especialmente, cuando tales limitaciones se imponen aludiendo a una justificación falsa, es decir, que el Sistema Nacional de Salud se beneficia de semejante limitación, lo que no es cierto”, explica Rafael Ariño, de Ariño y Asociados Abogados.
Conjunto de acciones
Esta denuncia ante la CE se suma al conjunto de iniciativas llevadas a cabo por la empresarial frente a las medidas de recorte del gasto farmacéutico, con un fuerte impacto sobre la farmacia. En el terreno jurídico, también cabe señalar que FEFAC presentó un recurso contra el RDL por la vía del Contencioso-Administrativo, y gestionó más de 300 recursos presentados de manera particular por titulares de oficina de farmacia.
Otra de las acciones ha sido la campaña reivindicativa en oficinas de farmacia para informar a los usuarios de la situación de la oficina de farmacia, que ha tenido un gran seguimiento y repercusión pública (www.lasfarmaciasdecimosbasta.com). Cartas dirigidas a los representantes políticos, la búsqueda del apoyo de instituciones y actuaciones informativas constituyen también medidas de presión llevadas a cabo por FEFAC, que estudia el desarrollo de nuevas acciones.
Rechazo a la unidosis
La medida más reciente por la que la empresarial se ha mostrado en desacuerdo es el proyecto de unidosis presentado el pasado día 9 de diciembre por la ministra de Sanidad, Leire Pajín, en el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud. Por un lado, la manipulación en grandes volúmenes de los envases no garantiza la seguridad del paciente ni la del propio farmacéutico en el aspecto legal.
Por otro lado, FEFAC considera que el Gobierno nuevamente quiere aprobar una norma con precipitación y sin contar con el consenso del sector, cuando una medida de estas características debería implantarse después de haber realizado el análisis y la evaluación pertinentes. Estos deberían tener en cuenta herramientas de las que ya disponen diversas comunidades para promover el uso racional del medicamento, como el sistema de receta electrónica en Cataluña.
Sólo a través de un estudio minucioso, basado en pruebas piloto, se pueden ofrecer garantías y comprobar si realmente aporta un ahorro al sistema. Precisamente la falta de un estudio profundo sobre los efectos del proyecto hace pensar que se trata de nuevo de una medida que sólo busca objetivos económicos y no sanitarios.
FEFAC rechaza que el ahorro para el sistema vuelva a recaer sobre las oficinas de farmacia, que no pueden hacerse cargo de la unidosis debido a los costes que supondría en tiempo y personal la adecuación de los envases a las dosis por parte del farmacéutico.
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